2023年，市法院依法行使行政审判职能，持续深化府院联动机制，进一步提升行政机关负责人出庭应诉效果，妥善化解行政纠纷，助力法治沈阳建设，为新时代沈阳全面振兴全方位振兴实现新突破、建设国家中心城市提供有力司法保障。

　　让行政机关应诉有规可依有据可循

　　行政机关负责人出庭应诉，是促进行政纠纷实质性化解的重要手段之一。2023年以来，市法院与沈阳铁路运输中级法院、市司法局联合发布《沈阳市行政机关负责人出庭应诉工作实施细则》，修改完善《行政机关负责人出庭应诉通知书》，以制度落实负责人出庭应诉工作，积极促进行政机关负责人履行出庭义务。

　　2023年9月，高新区法院与沈北新区、苏家屯区等8个辖区政府（管委会）会签了《沈阳高新技术产业开发区人民法院辖区行政诉讼案件应诉规程》，进一步提升行政机关依法行政和应诉水平。

　　为提升行政机关负责人出庭率，市法院定期发送行政审判白皮书，以便司法行政机关有针对性地督促相关机关负责人按时出庭应诉；市司法局强化督查指导，加大法治政府建设考核力度，实现了行政审判与行政执法良性互动。

　　2023年，沈阳市行政机关负责人出庭应诉率达99.29%，居全省首位、全国领先。

　　开展行政机关负责人出庭应诉庭审观摩

　　2023年5月，市法院联合省委党校、市司法局开展行政诉讼庭审观摩活动，推进行政机关负责人出庭应诉工作再上新台阶。通过案例教学、观摩庭审等方式，有效提升“关键少数”法治思维。

　　在庭审中，增加负责人“出声”环节，由行政机关负责人对案件的实体问题进行综合陈述，促进行政机关负责人全面了解案件情况，在庭审中主动表态，助力行政争议的实质性化解。在市法院与全市各行政机关的共同努力下，行政机关负责人出庭应诉已成为常态，负责人“出庭出声”效果明显改善。

　　通过庭审观摩，进一步增强了行政机关领导干部运用法治思维、法治方式解决问题的意识，提高了行政机关负责人出庭应诉的能力与水平，有力推动了行政争议的化解，体现了“一府两院”同心同向共同助力推进法治政府建设的决心。

　　一条司法建议督促行政机关重新作为

　　2023年4月初，省法院司法大数据显示，辽宁法院2023年一季度新收一审行政案件增幅超过50%，沈阳市因摩托车上牌而引发的系列行政诉讼案件首当其冲。

　　沈阳法院高度重视此情况，市法院行政庭组织高新区法院第一时间成立工作专班，统筹全院力量，在加紧办案的同时，多次与相关行政单位召开研讨会，共商解决方案。

　　5月23日，高新区法院通过分析研判，向相关单位发送了《行政争议先行处理司法建议》，建议其依法履职。该单位收到后依法对行政相对人的摩托车上牌申请予以处理，并及时复函法院。

　　目前，沈阳已开通12处摩托车注册登记便民服务网点。自2023年6月以来，高新区法院再无此类新增案件。最高人民法院、辽宁省委政法委均对此项工作给予充分肯定。

　　代表委员点评

　　市人大代表肇畅：沈阳法院持续加强府院联动，常态化开展行政机关负责人旁听庭审活动，促进了司法审判与行政执法的良性互动，为优化法治化营商环境、助力法治政府建设贡献司法力量。让我们切实感受到法治沈阳建设迈出了坚实的步伐，公平正义得到更好维护和实现，群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

　　市政协委员吴四维：行政机关负责人出庭应诉是严格落实依法行政、持续推动法治政府建设的重要环节。市法院持续推进行政机关负责人出庭应诉工作，积极畅通“告官见官”渠道，通过一系列制度促进行政机关负责人“敢出庭、愿发声、促化解”成为常态，真正实现实质解决行政纠纷的良好效果。