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《沈阳日报》以高质量代表建议办理践行全过程人民民主
  发布时间:2025-01-12 11:26:40 打印 字号: | |

提高代表建议提出质量 提升代表建议办理质效

  市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神,按照“内容高质量”“办理高质量”要求,不断加强和改进代表建议工作,注重从全过程、各环节发力,着力在提升代表建议提出和办理质效上下功夫,切实提高代表建议工作质量。

  为了更好助力代表提出高质量建议,市人大常委会积极拓展代表知情知政渠道,对邀请代表参加市人大常委会履职活动和列席市人大常委会会议作出制度性安排,通过组织集中视察、深入调研、走访群众等形式,利用“家站点”等平台,帮助代表全方位了解全市重点工作,更好吸纳民意、汇聚民智,使议案建议更具有全局性、更加贴近民生。为把好代表建议“质量关”,采取普遍培训、有针对性指导、下发优秀建议示例等多种形式,加强会前初审、会中联审、会后复审三轮审核,强化议案建议审核把关,为代表提出高质量议案建议打牢基础。为推动代表建议早办理、早见效,通过组织视察、深入一线督办等方式,加强代表与承办单位沟通联系,推动完善代表建议落地落实,促进建议办理取得更好成效。

  办理重点督办建议是发挥代表建议服务大局功效的重要抓手。2024年1月30日,市十七届人大常委会第二十七次主任会议研究确定了12件重点督办建议,交由市公安局等9家承办单位办理,市人大常委会领导同志牵头督办,市人大监察司法委等7个专门委员会协助督办。这12件重点督办建议紧紧围绕全市中心工作及人民群众普遍关心、代表高度关注问题,选题的针对性、实效性进一步增强。一年来,市人大常委会采取会议督办、现场督办、跟踪督办等方式,与负责办理部门共同研究,积极推动解决疑难问题,逐件督办落实。市人大常委会主任会议专门听取了重点督办建议办理情况汇报,对办理工作提出要求,确保高质量落实。

高质量办理代表建议 推动沈阳全面振兴实现新突破

  每一件建议,都承载着全市人民对美好生活的向往和对人大代表的期盼。2024年,“一府两院”高度重视代表建议办理工作,将其作为坚持和完善人民代表大会制度、践行全过程人民民主的具体体现,作为自觉主动接受人大及其常委会依法监督的重要途径,加强组织领导,密切沟通联系,持续加力提效,完善办理长效机制,努力把办理代表建议转化为深化改革、破解难题、推动发展的政策措施,切实做到民有所呼、我有所应。

  市政府

  扎实办理建议 推动振兴发展

  市人大常委会交由市政府办理的746件代表建议已全部办结。其中,解决或基本解决的607件,占81.4%;列入计划解决的118件,占15.8%;因条件限制或其他原因暂时难以解决已作出说明解释的21件,占2.8%。

  市十七届人大三次会议闭幕后,市政府第一时间召开常务会议,专题研究建议办理工作并进行全面部署。之后通过召开办公会议、实地调研、现场办公、专题调度等方式,扎实推进代表建议办理工作。各承办单位自觉扛起主体责任,不断夯实主要领导同志负总责、分管领导同志审核把关、业务处室具体办理、办公部门综合协调的责任机制,全力推动办理工作。

  市政府将代表建议办理工作与全面振兴新突破三年行动及“振兴新突破、我要当先锋”专项行动紧密结合,努力将代表建议成果转化为推动沈阳振兴突破的政策措施和实际成效。

  围绕办理关于“培育发展未来产业”“助力企业创新发展”等培育发展新动能方面的建议,市政府加快转方式调结构,以科技创新推动产业创新,因地制宜发展新质生产力,浑南科技城核心启动区开园运行,全市国家级创新平台达到79个,科技型企业总量突破2.5万家。制定实施未来产业创新发展规划和培育发展未来产业行动计划,着力打造未来产业先导区,新型储能、低空经济等风口产业加速成长,低空经济全场景体验中心等低空经济场景启动运营,新能源产业规模增长53.6%。围绕办理关于“加快城市更新”“加强精细化管理”等提升城市品质方面的建议,市政府深入实施城市更新“五大行动”,大力推进基础设施建设,267个老旧小区、132条背街小巷完成改造,南京街——黄河大街更新维修全部完工,深入推动环城水系综合治理工程,三年累计建设口袋公园3070座,千园滨水、千园绕城、千园融城的“公园城市”格局初步形成。围绕办理关于“持续激发消费潜力”“促进文体旅产业融合”等塑造发展新优势方面的建议,市政府深入挖掘消费潜力,推动文体旅场景火爆出圈,让城市更具烟火气、人情味、时尚风、国际范,积极开展消费品以旧换新行动,打造中医药文化夜市、中国啤酒之都等全新消费IP,“春秋双晚”引爆城市新热点,累计开展“四季游”主题活动1180场,“百馆之城”“书香沈阳”让城市文化品位更加彰显。

  市政府将市人大常委会重点督办的11件建议作为办理工作重中之重,一件一方案一专班,工程化实施,项目化推动。结合关于“推动企业数字化转型升级发展”建议,强化数字技术“赋能”,扎实推进国家中小企业数字化转型试点、制造业新型技术改造试点,我市获批国家“5G+工业互联网”融合应用先导区、首批国家级数据标注基地建设城市。结合关于“加强三美乡村建设”建议,以发展现代化大农业为主攻方向,实施乡村振兴补短板工程,推动乡村产业全链条升级和乡村建设扩面提升。

  围绕民生相关建议,市政府持续跟踪问效,加强协调联动,一件一件抓好落实,力争通过办好一件建议,解决一类民生问题,惠及一方人民群众。对照2024年民生实事项目,梳理形成民生实事项目对应代表建议清单,将办理工作与民生实事项目紧密结合、一体推进,在扎实推进民生实事的同时,统筹办好民生实事相关建议。比如,围绕“完善居家养老服务体系”9件建议,市民政局将建议内容与民生实事统筹推进落实,完成2131户特殊困难老年人家庭适老化改造,培育200个“嵌入式”养老服务综合体,满足老年人“家门口”“一站式”养老服务需求。市政府还制定了《2024年市人大代表建议分类办理清单》,分类推进百姓急难愁盼问题解决落实,对于“着急事”“烦心事”,集中办理、现场办公、限时办结;对于“疑难事”,分级领办、提级办理,切实把群众关注的问题解决到位,涉及居民供热、医疗卫生等一批热点问题得到解决落实。

市法院

  突出解决问题 推动公正司法

  市法院收到代表建议29件,已全部办结。

  在市十七届人大三次会议闭幕后,市法院召开专门会议,逐一梳理代表建议,研究制定落实方案及整改措施,明确包保责任,严格办理时限,确保建议办理质量、效率和效果。

  市法院负责办理1件市人大常委会重点督办建议,坚持专班化统筹推进,制定了进一步完善类案裁判制度,持续探索信息化类案协调处理机制,在法院办案系统中嵌入类案识别、类案提醒、特殊案件标注及统一管理界面等功能,为案件全流程统一协调打好基础;健全类案裁判监督机制,做实做细院庭长案件阅核工作,最大限度地发挥审判委员会把关和专业法官会议研讨作用,保证本院及本辖区内同类案件裁判标准统一;通过建立有效机制,引导法官通过检索案例库并参考入库类似案例作出裁判。

  市法院坚持效果导向,扎实改进工作,努力将代表建议转化为人民法院司法为民、公正司法的强大效能。围绕代表提出的关于司法便民方面的建议,制定出台《关于申请约见法官的规定》《12368诉讼服务平台热线工作实施细则》,探索“调解协议+司法确认”模式,与政府职能部门、行业协会、人民调解组织、仲裁机构建立联调联动平台和诉调对接机制,在各基层法院设立诉调对接中心,组建“员额法官+法官助理+专职调解员”团队,推动基层法院诉前调解分流案件。聚焦推进适老型诉讼服务体系建设,开辟老年人诉讼专享绿色通道,优先立案、优先审判、优先执行,推行老年人电话预约、上门立案服务,加大对涉老年人纠纷的调解力度。聚焦解决退还诉讼费不及时问题,建立与收案配套的退费登记制度,健全诉讼费追缴执行制度,探索简化多元的退费方式。着力创新便民举措,指导部分基层法院开设“假日法庭”“夜间法庭”,提供工作日外诉讼服务。围绕代表提出的加强审判工作方面的建议,采取大数据会商研判、开展长期未结案件专项清理等措施,夯实初始案件质效,健全进一步规范庭审秩序、保障诉讼参与人诉讼权利相关机制,促进庭审活动高效规范。围绕代表提出的执行工作方面的建议,采取“活封活扣”等方式精准执行,加大劳动争议纠纷案件执行力度,对涉民生案件实行优先立案、优先执行、优先发放执行款。围绕代表提出的快速审结破产案件及保护重整企业财产的建议,健全快审方式,压缩审理周期,探索预重整制度,实现破产案件全流程网上管理,强化关联案件检索,通过发布典型案例等方式引导社会对重整企业正确认知,使重整企业获得重生。围绕代表提出的提高行政诉讼审理水平的建议,创新行政审判工作机制,积极倡导行政复议先行,充分发挥行政机关负责人出庭应诉、复议机关作共同被告等制度作用,通过调解、和解等途径化解纠纷。围绕代表提出的在处理物业纠纷中注重平衡各方权益的建议,建立完善社会各方联动的解纷机制,促进物业纠纷实质性化解。

  市检察院

  强化工作举措 形成长效机制

  市检察院共收到代表建议1件,现已按期办结。

  市检察院坚持主要领导、分管院领导、部门负责人和承办人分级责任制,对办理进度、程序、效果等统筹推进、严格把关,压紧压实工作责任,不断完善办理机制,将办理代表建议同推进检察工作现代化结合起来,让办理代表建议成为促进检察工作现代化发展的有力抓手,转化为为大局服务、为人民司法、为法治担当的有力举措,为建设更高水平的平安沈阳、法治沈阳提供有力的检察保障。

  围绕办理代表提出的“关于检察院和法院对刑事案件电子卷宗共享,为律师阅卷提供便利的建议”,市检察院与市法院共同出台《关于进一步加强刑事审判阶段为律师提供电子卷宗阅卷服务的提示》,对刑事审判阶段律师申请阅卷的工作流程进一步明确、细化;与市法院、市司法局、市律协共同会签《关于刑事审判阶段为律师提供电子卷宗阅卷服务的实施意见》,对诉讼程序、安全保密事项、权利救济途径等进行明确,为规范开展律师阅卷工作提供依据;坚持以“业务示范、行为模范、场所规范、廉洁典范”为标准,不断提升案件管理窗口规范化水平,切实保障律师阅卷工作有序开展;创建“线上线下同行”律师阅卷沈阳品牌,构建律师现场阅卷、互联网阅卷、异地阅卷相结合的多元阅卷服务体系,以“省内+省外”“线下+线上”的工作模式,提高律师阅卷效率,保障律师执业权利;加强对基层院律师阅卷工作常态化检查,持续督促、指导基层院积极履职。

  市检察院始终用心用情做好代表联络工作,更好保障代表依法履职监督。围绕检察工作重点,结合代表关切,有针对性地邀请代表参与检察工作;针对代表提出的意见建议,在严格依法、公正司法的前提下,更加注重实效,提高办理反馈的效率效果;邀请代表“沉浸式”参与、“融入式”了解检察工作,常态化开展检察开放日活动,邀请更多基层代表走进检察院、走近检察官。2024年,市检察院邀请市级以上代表参与检察活动40余次,覆盖全国、省、市级代表近200人,聘请16名市人大代表担任检察机关特约监督员。


 
来源:沈阳日报
责任编辑:李晓茜